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? 一、出臺(tái)背景

? ? 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的決策部署，自2022年1月1日起實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，中央統(tǒng)一制定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，各地不得自行出臺(tái)相關(guān)政策。同時(shí)，為貫徹落實(shí)新修訂的《土地管理法》“在區(qū)片綜合地價(jià)外單獨(dú)列支社會(huì)保障費(fèi)用，用于被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼”的規(guī)定，我市原有的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策須進(jìn)行調(diào)整。2021年9月，經(jīng)市政府第157次常務(wù)會(huì)議審議通過，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好征地人員安置對(duì)象參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)施繳費(fèi)補(bǔ)貼政策有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕96號(hào)，以下以文號(hào)簡稱）。

? ? 二、政策依據(jù)

? ? 2020年3月，市政府就我市貫徹落實(shí)新修訂的《土地管理法》，作出了制定“1+3”政策文件的工作部署，即“1個(gè)地方規(guī)章和3個(gè)規(guī)范性文件”：“1個(gè)地方規(guī)章”即《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第344號(hào)，以下以文號(hào)簡稱）；“3個(gè)規(guī)范性文件”，即由市規(guī)劃自然資源局牽頭制定征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)文件，由市財(cái)政局牽頭制定征地社會(huì)保障費(fèi)用籌集管理和使用辦法，由市人力社保局牽頭制定征地安置人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，三個(gè)規(guī)范性文件已全部印發(fā)實(shí)施。

? ? 三、目的意義

? ? 按照渝府辦發(fā)〔2021〕96號(hào)文件規(guī)定，我局會(huì)同市規(guī)劃自然資源局、市財(cái)政局制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)做好征地人員安置對(duì)象參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)施繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的相關(guān)工作。

? ? 四、主要內(nèi)容

? ? （一）明確參保方式。征地人員安置對(duì)象，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在用人單位就業(yè)的，隨用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)；以其他靈活性方式就業(yè)或未就業(yè)的，符合參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件后即可自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

? ? （二）明確補(bǔ)貼實(shí)施的具體規(guī)定。一是按照渝府辦發(fā)〔2021〕96號(hào)規(guī)定，細(xì)化明確征地人員安置對(duì)象中不屬于補(bǔ)貼對(duì)象范圍的人員，并結(jié)合渝規(guī)資〔2021〕721號(hào)文件規(guī)定，細(xì)化補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)程序。二是按照資金籌集文件的規(guī)定，補(bǔ)貼由征地所在地區(qū)縣負(fù)責(zé)保障和組織發(fā)放。按照渝府辦發(fā)〔2021〕96號(hào)規(guī)定，細(xì)化明確補(bǔ)貼按年發(fā)放或記入居保個(gè)人賬戶以及一次性發(fā)放或記入居保個(gè)人賬戶的要求。同時(shí)細(xì)化明確對(duì)市外參保情況發(fā)放補(bǔ)貼的方式。

? ? 五、專業(yè)名詞解釋

? ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

? ? 補(bǔ)貼對(duì)象：符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼條件的征地人員安置對(duì)象。主要指按照《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第344號(hào)）確定的征地人員安置對(duì)象中，在征收土地公告當(dāng)月年滿16周歲及以上人員，但存在以下情況之一的不屬于補(bǔ)貼對(duì)象：一是征收土地公告當(dāng)月前，已出國定居且終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的征地人員安置對(duì)象。二是征收土地公告當(dāng)月前，已死亡的征地人員安置對(duì)象。三是已按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)，以下以文號(hào)簡稱）、《重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶移民局重慶市財(cái)政局重慶市公安局關(guān)于重慶市三峽庫區(qū)淹沒農(nóng)轉(zhuǎn)非移民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題通知》（渝人社發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶市財(cái)政局重慶市公安局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市水利局重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于重慶市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的處理意見》（渝人社發(fā)〔2010〕182號(hào)）規(guī)定參加了我市被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（被征地安置人員）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征地人員安置對(duì)象。? ??

? ? 繳費(fèi)補(bǔ)貼：指符合條件的征地人員安置對(duì)象，即補(bǔ)貼對(duì)象，在征地后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)后，可享受的補(bǔ)貼。