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2021年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

重慶市人力資源和社會保障局

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，全市各級人力資源和社會保障部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，開拓創(chuàng)新、拼搏進取，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動人力資源和社會保障各項工作取得積極進展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一、勞動就業(yè)

年末全市就業(yè)人員1668.27萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1108.23萬人。全市就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占21.9%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占25.6%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占52.5%。

全市農(nóng)民工總量756.3萬人，比上年增長2.7%。其中，外出農(nóng)民工513.6萬人，下降1.7%；本地農(nóng)民工242.7萬人，增長13.4%。為應對新冠肺炎疫情影響，會同有關部門開展農(nóng)民工返崗復工“點對點”服務保障工作。通過組織專車、專列、包機運輸服務，全市累計運送5.4萬農(nóng)民工返崗復工。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.08萬人，有23.69萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)12.53萬人。年末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)18.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%，年末城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.2%。年末應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率為96.5%，全市累計選派603名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務。全年開展大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務活動2500余場，服務大學生60余萬人次，其中：開展線上、線下招聘會活動600余場，服務大學生50余萬人次。全年新增就業(yè)見習基地2601家，完成青年就業(yè)見習27939人，發(fā)放就業(yè)見習補貼1.76億元。全年協(xié)助重點企業(yè)招工35萬人。

2021年四季度，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為2.36，全市人力資源市場用工需求大于勞動力供給，供求總體保持平衡。

年末，全市共有人力資源服務機構2846家，從業(yè)人員2.8萬人，全年共為364.4萬人次勞動者實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動服務，為37.4萬家次用人單位提供專業(yè)支持。成功舉辦第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會，來自25個省（區(qū)、市）的150個人力資源服務項目達成合作意向，簽約金額166億元。其中我市簽約項目34個，簽約金額5.65億元。

二、社會保險

全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計1895.07億元，比上年增加555.43億元，增加41.5%；支出合計1552.85億元，比上年增加129.92億元，增長9.1%。

（一）養(yǎng)老保險。

年末全市參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為2494.18萬人，比上年末增加123.98萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金收入1838.88億元，基金總支出1508.74億元。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結存1519.17億元，其中：基金投資運營規(guī)模300億元，累計投資收益額27.87億元。

年末全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為1354.25萬人，比上年末增加150.9萬人。其中，參保職工911.5萬人，參保離退休人員442.75萬人，分別比上年末增加130.01萬人和20.89萬人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為1236.61萬人，比上年末增加147.78萬人。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入1385.85億元，基金支出1129.41億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存1208.32億元。

年末全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)為1139.93萬人，比上年末減少26.92萬人。其中，實際領取待遇人數(shù)334.81萬人。全年基金收入89.61億元，基金支出69.50億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結存191.85億元。

年末全市有1390戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工27.36萬人。年末企業(yè)年金積累基金161.81億元。

啟動職業(yè)年金基金市場化投資運營，2021年末投資運營規(guī)模405億元，當年投資收益額24億元。

（二）失業(yè)保險。

年末全市參加失業(yè)保險人數(shù)為598.30萬人，比上年末增加49.82萬人。年末全市領取失業(yè)保險金人數(shù)為7.58萬人，比上年增加1.19萬人。全年共為14.53萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金，比上年增加1.55萬人。失業(yè)保險金月人均水平達到每人每月1434.82元。

全年共為領取失業(yè)保險金人員代繳基本醫(yī)療保險費4.25億元，比上年增加18.72%。發(fā)放技能提升補貼惠及職工4.46萬人。

全年失業(yè)保險基金收入28.15億元，基金支出18.9億元。年末失業(yè)保險基金累計結存41.95億元。

（三）工傷保險。

年末全市參加工傷保險人數(shù)為765.73萬人，比上年末增加35.83萬人；全市新開工工程建設項目工傷保險參保率99%。全年認定（視同）工傷4.32萬人，評定傷殘等級2.91萬人。全年有7.28萬人次享受工傷保險待遇。

全年工傷保險基金收入28.03億元，基金支出25.20億元。年末工傷保險基金累計結存7.36億元。

三、人事人才

2021年，按照“人才所需、服務所應”的要求，打造重慶英才“渝快辦”，建設重慶英才服務港，推進“線上服務入網(wǎng)，線下服務進港”。高質量舉辦2021重慶英才大會，深入開展“百萬英才興重慶”系列引才活動，全年引進各類人才5.87萬人。發(fā)放市區(qū)兩級英才服務卡6176張，累計發(fā)放9779張，服務高層次人才12.29萬人次。

年末全市享受國務院特殊津貼專家2703人，百千萬人才工程國家級人選130人。深入開展專家服務基層工作，全年共選派154個團隊、1236名專家到基層服務，新設立4家市級專家服務基地。

年末全市共有國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園2個，市級留學人員創(chuàng)業(yè)園7個；累計入選全國高層次留學人才回國資助試點項目5人、中國留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃項目12人；累計資助重慶留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃項目788個。

年末全市設立博士后科研站475個，博士后科研流動站83個，國家級博士后科研工作站70個，市級博士后科研工作站322個。累計招收博士后5893人，全年新招收博士后1017人，招收“雙一流”建設高校博士741人，占73%，新招收博士后服務重慶支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)812人，占80%。在第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，重慶代表團榮獲2金1銀2銅9優(yōu)勝獎以及優(yōu)秀組織獎。

年末全市共有國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地5個，市級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地22個，市級工程師創(chuàng)新能力培養(yǎng)訓練基地10個。全年全市共有31.8萬人報名參加專業(yè)技術人員資格考試，4.6萬人取得資格證書。

年末全市共有技工院校50所，在校學生12.06萬人。2021年全市技工院校共招生4.53萬人，畢業(yè)生2.6萬人，面向社會開展培訓21萬人次。年末全市共有民辦培訓機構725所。全年開展補貼性職業(yè)技能培訓62.3萬人次和以工代訓2.1萬人，其中培訓農(nóng)民工和農(nóng)村轉移勞動力23.6萬人次，培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員4.6萬人次，培訓高校應屆畢業(yè)生3.6萬人次。

2021年末全市共有職業(yè)技能鑒定機構118個，職業(yè)技能等級認定機構271個，職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認定考評人員6417人次、質量督導員990人次，職業(yè)技能競賽裁判員530人次。全年共有25萬人次參加職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認定，20.8萬人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，其中5178人次取得技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

2021年末全市共有技能人才460萬人，其中高技能人才140萬人，占技能人才總量的30.4%?！爸腥A技能大獎”獲得者10人，全國技術能手271人，國家級技能大師工作室38家，市級首席技能大師工作室73家，市級技師工作室144家，國家級高技能人才培訓基地31個，市級高技能人才培訓基地28個。?

2021年組織開展“巴渝工匠”市級行業(yè)競賽41場、區(qū)縣賽38場，企業(yè)崗位練兵10場，涵蓋253個職業(yè)技能競賽項目和158個職業(yè)（工種），共有10萬余人次參加比賽。

組織完成1項國家級表彰、24項國家部委表彰評選推薦，毛相林同志榮獲“全國脫貧攻堅楷?！睒s譽稱號，系我市首位黨中央、國務院授予的榮譽稱號獲得者，41名個人獲得“全國脫貧攻堅先進個人”稱號，32個集體獲得“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，33個集體、54名個人獲得國家部委表彰。組織開展12項市級表彰、20項市級部門表彰、69項區(qū)縣級表彰。1103個集體、1445名個人獲得市級表彰，950個集體、1824名個人獲得市級部門表彰。嚴格落實中央關于解決形式主義問題為基層減負的工作要求，大力開展創(chuàng)建示范活動清理，審核保留183項、取消292項。

事業(yè)單位聘用制度推行基本實現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過98.9%。事業(yè)單位崗位設置管理制度進一步健全完善，崗位設置完成率超過99.6%。事業(yè)單位公開招聘制度全面推行，2021年全市公開發(fā)布22352個事業(yè)單位招聘崗位，其中市屬事業(yè)單位15231個，區(qū)縣事業(yè)單位7121個，公開招聘事業(yè)單位工作人員18532人。

落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，推動職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵政策落地，落實事業(yè)單位高層次人才績效工資單列政策。探索高校、科研院所薪酬制度改革，實行職業(yè)教育績效工資傾斜政策，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資政策。做好疫情防控期間一線醫(yī)務人員工資福利保障工作。落實義務教育教師工資待遇。

四、勞動關系

年末全市報送人力資源社會保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計3.7萬份，覆蓋職工238.5萬人。經(jīng)各級人力資源社會保障部門審批且在有效期內(nèi)實行特殊工時制度的企業(yè)4387戶，涉及職工93.33萬人。2021年，全市深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建工作，新增125戶AAA級和諧勞動關系企業(yè)，全市AAA級和諧勞動關系企業(yè)共計646戶。在全市開展企業(yè)薪酬抽樣調查，形成我市2020年人力資源市場工資價位報告，向社會公開發(fā)布66個分職業(yè)中類崗位和14個崗位等級的工資價位信息。將我市職工月最低工資標準第一檔和第二檔分別上調至2100元/月和2000元/月，小時最低工資標準第一檔和第二檔分別上調至21元/小時和20元/小時。

全年全市各勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共受理勞動人事爭議案件50789件，涉及勞動者6.23萬人，涉案金額8.84億元。全年辦結爭議案件4.6萬件，調解成功率70.7%，仲裁結案率為98.6%，仲裁終結率78.4%。

全年全市各級勞動保障監(jiān)察機構共主動檢查用人單位1.69萬戶次，涉及勞動者62.67萬人次。書面審查用人單位1.05萬戶，涉及勞動者39.21萬人次。全年查處各類勞動保障違法案件1356件。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為5433名勞動者追發(fā)工資等待遇5761.84萬元。督促用人單位與167名勞動者補簽勞動合同，督促46戶用人單位辦理社保登記。

五、人社幫扶

全市各級人力資源社會保障部門迅速有序完成“三農(nóng)”工作重心轉移，鞏固拓展人社脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得積極進展。2021年脫貧人口務工總量達到77.77萬人，開展脫貧人口職業(yè)技能培訓10萬人次，遴選22人參加全國鄉(xiāng)村振興技能大賽，金牌榜、獎牌榜均位居全國第二位。第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃啟動實施，全年招募603人，招聘6048名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位就業(yè)，選派56個專家團隊389名專家到35個區(qū)縣56個鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）基層一線開展專家服務活動，組織3期18名博士后人員開展“常態(tài)化”幫扶。107.59萬名低保、特困、重度殘疾等困難群體基本養(yǎng)老保險參保率達到99.9%，為我市37.5萬困難群眾代繳養(yǎng)老保險費3100.49萬元，應保盡保成果持續(xù)鞏固。全年向定點幫扶的西藏自治區(qū)昌都市累計投入援建資金322萬元；向定點幫扶的開州區(qū)滿月鎮(zhèn)投入幫扶資金130萬元，持續(xù)開展消費幫扶，累計幫扶資金110萬余元。

六、川渝人社合作

2021年，川渝人社部門堅決貫徹黨中央關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大戰(zhàn)略部署，積極爭取國家人社部支持，簽署部省市三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確97項目標任務，連同兩地人社系統(tǒng)簽署的106項合作協(xié)議，建立起“1+1+N”的部、省市、市區(qū)縣三級聯(lián)動合作模式。以部市名義首次舉辦重慶英才大會，集中引進緊缺急需人才3319名、項目407個，分別較上年增長82%、52%。加快推進川渝博士后人才深入?yún)f(xié)作和高效集聚，川渝互相招收高校博士畢業(yè)生64人，聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后19人。加快川渝毗鄰地區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（市場）建設，正式授牌市級產(chǎn)業(yè)園2個，我市累計建成1個國家級、5個市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合開展首屆成渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動周、第二屆西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽、“巴蜀工匠”杯新職業(yè)技能大賽等系列活動，開設“川渝合作職等您來”求職招聘專區(qū)，為兩地1.8萬家單位發(fā)布招聘崗位99.4萬個。38項“川渝通辦”事項全面上線，互辦業(yè)務28.6萬件；全面完成“十件實事”、就業(yè)社保便捷生活行動等工作，實現(xiàn)人才跨區(qū)域流動、社會保險協(xié)同認證、失業(yè)保險關系無障礙轉移接續(xù)、社?？绲赜蚍盏?，線上互辦人才檔案業(yè)務3.2萬次，建立社保卡通辦服務網(wǎng)點累計1450個，提供社保卡通辦服務累計19.4萬次；在全國首推養(yǎng)老保險關系轉移資金定期結算，辦理時限從45天減少至10天，互辦養(yǎng)老保險關系轉移累計5萬人次；強化兩地政策協(xié)同，進一步擴大人社行政許可試點范圍至川渝兩地60個市（區(qū)縣）；實現(xiàn)川渝兩地職稱和人力資源服務資質互認。推動高層次人才雙向合理流動，搭建起川渝事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位聘用綠色通道，實現(xiàn)“天府英才卡”“重慶英才服務卡”7項服務內(nèi)容對等互認。推動平臺共建共享，揭牌“智能+技能”數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，建成成渝鄉(xiāng)村振興國家級專家服務基地，培訓培養(yǎng)數(shù)字技能人才3.5萬名，累計組織川渝兩地493名專家開展緊缺需求專項服務。

七、行風和基礎建設

落實線上線下政務服務“好差評”制度，全市人社政務服務好評率達到99.93%。深入實施“人社服務快辦行動”，推動企業(yè)招用員工、高校畢業(yè)生就業(yè)、職工退休等10個“一件事”打包辦，穩(wěn)崗返還申領、職工退休申請、失業(yè)保險金申領等20個高頻服務事項提速辦，職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、領取養(yǎng)老金人員待遇資格認證等30個事項跨省通辦。規(guī)范服務流程，整合重構新的辦事場景166個，全面推進194個事項簡單整合向深度融合轉變。累計打包辦理事項超過168萬件次，辦事材料平均精簡率達60%以上，清理取消證明材料195項，辦理時限在法定時限的基礎上壓縮66%。全市12333電話服務全年來電總量406.9萬次，綜合接通率為80%。

建成市人力社保政務服務中心，日均提供線下服務超過6000件。全力推進“智慧人社”建設，打通人社各業(yè)務信息系統(tǒng)信息壁壘，為快辦服務提速提供支撐。全面推行證明事項告知承諾制，實現(xiàn)20個高頻事項在規(guī)定時限基礎上提速50%以上。落實“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”受審分離經(jīng)辦模式，縮短群眾排隊等候時間30分鐘以上。全力推進“一網(wǎng)通辦”，通過“重慶人社”APP、“渝快辦”、門戶網(wǎng)站、微信小程序、公眾號等平臺，實現(xiàn)193項公共服務及高頻服務事項全部上線；推動市本級和渝北區(qū)、璧山區(qū)、云陽縣、北碚區(qū)四個區(qū)縣人社窗口服務視頻實時接入部監(jiān)測指揮平臺，市區(qū)（縣）兩級審批和公共服務事項“網(wǎng)上辦”達到83.7%、76.4%，累計為群眾提供網(wǎng)辦服務超過1500萬件次。為老年人、殘疾人等特殊群體提供“一站式”或全程代辦服務超過120萬人次。持續(xù)強化窗口單位經(jīng)辦能力建設，常態(tài)化開展練兵比武活動，制定出臺激勵措施，提高活動參與的主動性、積極性，全系統(tǒng)在線學習平臺上線人數(shù)達15000余人，上線率超過95%。深化“人社政務服務電子地圖”實現(xiàn)人社服務“就近可辦”，聚焦企業(yè)群眾關切的高頻事項推行“免申即辦”。針對交通不便、留守老人較多的地區(qū)，累計提供上門辦等便民服務約5.12萬人次。推動社?？ǚㄖ谓ㄔO，成功申報社?？⒎椖俊Ｄ昴┤猩鐣Ｕ峡ǔ挚ㄈ藬?shù)達3566萬人。電子社保卡在重慶市政府（渝快辦）、天府通辦、重慶人社、四川人社、微信、支付寶等APP渠道開通申領服務，累計簽發(fā)1759萬張，覆蓋全市31.5%常住人口。

“法治人社”建設取得新成效。全年新出臺市人力社保行政規(guī)范性文件30件。舉辦2021年“學人社法規(guī)、優(yōu)營商環(huán)境、辦民生實事”普法宣傳月活動，編印并發(fā)放企業(yè)法律風險防范手冊、常見問題百問百答、惠企政策實務手冊等資料，積極開展普法宣傳。

科學編制《重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市就業(yè)促進“十四五”規(guī)劃》《重慶市社會保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市技工教育“十四五”規(guī)劃》《重慶市人力資源和社會保障信息化專項規(guī)劃》等規(guī)劃，構建形成“一主多輔”人社規(guī)劃體系。積極推進統(tǒng)計規(guī)范化、科學化，健全人力資源和社會保障統(tǒng)計工作制度，深入推進統(tǒng)計工作信息化，提高統(tǒng)計監(jiān)督效能。重點圍繞《重慶市基本公共服務標準》（2021版）涉及人社領域的16個事項及人社部貫徹實施指導意見確定的公共服務事項，納入人社部基本公共服務標準化試點7省市之一，啟動全市基本公共服務綜合試點和川渝區(qū)域協(xié)同試點。

推動實施一批重大項目。2021年，重慶五一高級技工學校（重慶五一技師學院）納入高職序列；獲批設立“中國重慶數(shù)字經(jīng)濟人才市場”；開工建設“中國（重慶）康養(yǎng)高技能人才培訓基地暨老年養(yǎng)護中心”項目，部署實施“智慧人社”“西部數(shù)據(jù)實驗室”項目，啟動 “中國·重慶人力資源服務產(chǎn)業(yè)園三期”“中國（重慶）職業(yè)技能公共實訓中心二期”“重慶五一高級技工學校（重慶五一技師學院）二期”項目前期工作。

注：

1. 本公報中的有關數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)。

2. 全市就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)來源于重慶市統(tǒng)計局，全市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、農(nóng)民工數(shù)量有關數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局重慶調查總隊。

3. 本公報中部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著分項合計與總計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。

?重慶市人力資源和社會保障局

2022年10月13月